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安宁:“后创文”时代,安宁怎么干

发布时间:2018-04-17来源:云南文明网

安宁市2017年成功摘得“全国文明城市”牌匾,在随后举行的创建全国文明城市工作总结会上该市又明确了由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升的目标——

“后创文”时代,安宁怎么干

实施“一张网” 让建设有“基石”

2017年以来,安宁市在全市上下广泛开展“建设城市文明”大讨论活动,以群众的呼声作为努力方向,以群众的满意作为检验成效的唯一标准,城市文明建设不断践行着文明城市创建为民、惠民、利民终极目标,城市发展不断迈向新层次、新水平、新境界。

关注安宁市城市文明建设步伐,紧凑的“时间线”跃然眼前,去年9月20日国家测评结束,10月8日全市就召开创文长效机制专题研究会,11月14日成功入选“第五届全国文明城市名单”,12月11日创建全国文明城市工作总结大会召开。至此,安宁市从战略全局的高度为创建工作敲响了定锤之音,明确由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。

“实际上,去年10月8日专题研究会结束后,安宁市委、市政府就着手制定常态长效机制,全市市级部门和单位迅速响应,结合工作实际制定自身领域常态长效机制,仅仅只用了1个月时间,25项宏观长效机制和66个部门微观长效保持方案全部出台,从而全市常态长效机制体系形成了一个完整‘网络’,为建设城市文明打下基础。”安宁市文明办相关负责人介绍说。

长效常态机制的出台,让全市上下通力合作有了“基石”,更让群众有了新期待。

创建以来,安宁市决策层不断自问着这样一个问题:市民的生活是否更加方便、更加舒适、更加满意?该市以提升群众幸福感和获得感为“底色”,不断在创新体制机制上花力气、下功夫,促进城市品质持续提档升级。

网罗金点子 让群众唱主角

“作为城郊结合部的一个社区,我们将从背街小巷的环境卫生秩序着手,进一步抓好文明城市的巩固提升工作。”社区代表段春林说。1月30日,一场别开生面的大讨论通过媒体平台,把安宁市不同领域的市民代表齐聚在一起,从普通市民的角度探讨深化创建文明城市应该从哪些方面努力。

这场由市民代表们在建设城市文明关键时期开展的一次“头脑风暴”,话题遍及景区、书店、车站、社区、菜场、小巷……这背后,是今年安宁市全面启动的“建设文明城市”金点子征集和大讨论系列活动,目的就是引导广大市民为建设城市文明出谋划策,提升市民荣誉感,形成人人知晓、人人参与的浓厚社会氛围。

“为什么要叫金点子征集?是因为我们要集所有人的智慧,从专家学者到老百姓,从部门领导到具体工作人员,集所有人的智慧为城市的建设,为安宁的发展,为保持常态长效出谋划策。”安宁市文明办相关负责人介绍,金点子征集的第一块就是市民“大讨论”,用大讨论的方式,让更多的群众认得,文明城市创建不仅是停留在“夺牌”,更多的是把为民、利民、惠民的政策贯彻下去。

“农贸市场在改变,你进去买菜,会感觉很舒服。”“走在马路上,对面的车礼让你,你会为这个城市感到自豪。”在大讨论中,市民张先生感慨地说,安宁不是为了创建而创建,不是为了走形式,这样的讨论确实是城市发展所必要的,老百姓切实感受到生活品质提高,也很愿意参与其中贡献自己的一份力量。

招募“巡访团” 让市民成合力

说起安宁市民文明自治,有一股力量正在聚集,那就是“市民巡访团”。

安宁市民巡访团自2017年7月成立以来,全体成员积极开展活动,共巡访发现环境卫生、城区街道局部破损、车辆乱停乱放、小区健身器材损坏等问题37个,主动引导、带动市民“讲文明、树新风”近100起。巡访员们不仅较真地为城市文明“挑刺”,同时还着力寻找城市文明的美丽风景,传递城市文明中的满满正能量。

“创建全国文明城市,顶层设计是方向盘,引擎则要靠全市干群合力发动。”和往常一样,巡访团团长罗进贤,带着一帮平均年龄超过60岁的团员,照例拿起手机,走上街头,把看到的各类问题记录、上报,以便于责任单位第一时间落实整改。罗进贤介绍,为了能胜任社区建设“啄木鸟”的角色,巡访团成员每天上街,深入一线、深入现场,记录下第一手资料,用照片、数据等证据说话,通过客观事实行使巡访督查职能,逐渐减少影响城市环境整洁的“瑕疵”。

在巡访团成员的带动下,现在越来越多安宁市民和志愿者也积极配合这项工作,发挥自治团队的力量,发现问题就配合有关部门一同解决。逐渐地,“啄木鸟”发觉巡访过程变得轻松了不少。“因为居民都开始有了家园意识,会把我们社区大家庭的事,当成自己的事来做。”罗进贤说。

“城市管理离不开‘啄木鸟’队伍,他们让一些城市治理的疑难杂症得到控制、缓解甚至根治。”安宁市文明办负责人表示,事实上安宁有5.2万志愿者,这个也是我们市民的队伍,巡访团在其中的作用是“以点带面”,安宁的经验在于实施网格化管理和包保责任制度,志愿者队伍是带动市民自治最好的方式。

创新“交办制” 让问题不停留

“从2月到现在,我们已经征集来50多份有质量的‘金点子’,从征集结果来看,我们收获很多,通过网络、媒体渠道关注我们的人也越来越多。”文明办工作人员告诉记者。

那么,这些高质量的金点子如何落到实处?市民发现城市“短板”如何高效解决?

目前,安宁市文明办正在执行“交办制”工作机制,不论是针对市民发现的日常问题,还是征集来的“金点子”,都能第一时间得到责任单位和部门的响应。“交办制”的主要做法一是日常不文明现象微信群里现时部门领办,二是重大问题、金点子以‘交办单’书面形式交办,三是紧急事情以电话形式交办。

“你瞧,今天3点46分发上来有车辆占盲道,群里@交警大队,4点20分整改完成图片就传上来了。”这个名为“文明安宁”的微信群十分活跃,该群成员是来自安宁市所有部委办局的240余名领导和具体工作人员,以及各级文明单位负责人。“这实际是个工作群,不论是老百姓反映的问题还是自己发现的问题,我们都在群里自己收集、自己交办、自己对标,任何成员发现问题都会上传,上传后立刻有相关单位、部门处理事情。”这样“短、平、快”的处理节奏,很适合清除城市不文明“小反弹”现象。

“比如说,我们‘门前三包’已经做得很好了,但是这位上海热心网友认为还要实行星级管理,并提出具体做法。”安宁文明办负责人表示,面对这些通过“金点子”征集来的城市治理“锦囊”,都会进行编号,然后通过“交办单”书面交付给相关部门。“有一个关于疏堵结合治理城市“牛皮癣”的金点子,我们6号交办给城管局,12号全市整顿整治牛皮癣方案就发出来了。”这样迅速高效的反馈机制,一般5个工作日内必须回复,并列入年终考核范围,事情比较紧急甚至可以电话交办,如果无法办结必须报告进展。

引入“第三方” 让监督常态化

随着去年11月份创建全国文明城市圆满成功,安宁市创文攻坚指挥部也随之撤销,文明城市建设任务全部融入全市各部委办局工作日常,如何考核量化,如何监督成效迫在眉睫。

安宁市2018年全市精神文明建设工作大会是春节后的第一个会议。“之所以是第一个,就是要把精神文明建设贯彻到全市最大的活动里面,每项工作都与精神文明建设串在一起,在会上各部门签订责任书,把精神文明建设工作纳入年终考核。”实质上,文明城市建设就是各个部门、单位履职的过程。

与此同时,安宁市建立第三方测评机制,全年不定期组织第三方专业机构按照此前创建全国文明城市包括12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准进行暗访评估,目前已经完成创建后的第一轮测评。第三方机构发现问题越多,责任部门扣分越多,测评结果也是年终考核的重要依据。“通过第三方测评机构全覆盖、不定期测评,我们要确保三年后复审没有问题,而且要确保高分通过,所以我们到现在,一点都没有放松。”安宁市文明办负责人表示。

“广泛让大家保持热度和关注度,已经不单单是关注创建文明城市,而是关注城市本身的建设,关注我们的‘短板’,关注我们市民的需求、普通人的需求、每一个行业自身发展的方向,全市人民的思路和想法,就全部凝聚到我们下一步该做哪样。”

“尽管已成功创建为全国文明城市,但从第三方测评情况来看,安宁的基础设施还不够完善、城市管理水平还不够精细、市民文明素质还有提升空间。”安宁市委书记王迅表示,要全力以赴做好坚持、巩固、深化的文章,不断把创文工作引向深入,把全国文明城市这块“金字招牌”擦得更亮。(云南日报 陈熙/文 张彤/图)