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砚山县蚌峨乡文明实践“三双”模式推动环境卫生治理“三转变”

发布时间:2020-10-21来源:云南文明网

蚌峨乡位于砚山县东南部,距县城38公里。建设有1个文明实践所、6个文明实践站、61个文明实践点,文明实践志愿服务队61支368人,6星级以上文明户3373户。过去,生活垃圾随意堆放、村中路面满地牲畜粪便、有色垃圾随处可见。如今,无论到哪一个村,在村头寨尾、大街小巷已见不到成堆的生活垃圾,见不到牲畜粪便,随机走进一户农家的庭院都干净整洁,生产生活用具摆放井然有序。实现“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的农村人居环境整治工作目标,为全县文明实践勾勒出样板画。

文明实践的主要做法

以“一约四会”为根本要求,在六掌村委会探索试行环境卫生“街长制”,在全乡推广并取得实效,文明实践打出一套组合拳。

一是“建章立制+压实责任”双向发力,群众从“配角”变“主角”。建章立制。建立“街长制”,在文明实践所(站、点)成立由驻村工作队员,村委会、村小组干部和党员组成的文明实践志愿服务队,并从中选出街长、副街长,并由村委会、村小组、村民三方共同签订“街长制”环境卫生管理协议,确定细化务实、便于操作、通俗好记的8条内容。完善村规民约,在广泛征求村民意见的基础上,将理论政策、法律法规、移风易俗与村规民约紧密衔接进行修改完善,将环境卫生治理作为独立内容纳入村规民约。建立资金保障机制,按照对每个村小组每年乡级补助一点、村委会出资一点、村民自筹一点“三个一点”方式筹集经费,为“街长制”落实提供保障。压实责任。明确街长负责检查和监督村小组、党员志愿服务队履行职责,文明实践站(点)负责组织群众开展环境卫生治理,保洁员负责公共区域环境卫生,群众负责庭院卫生及外出时卫生保洁。采取乡、村、组党员定期不定期开展检查,村民之间互相监督互相提醒的方式,着力压实各方责任,群众从“站着看”到“跟着干”,从“配角”转变为“主角”。

二是“评选激励+反面惩戒”双轮驱动,全员从“被动”变“主动”。实行“三级评比”制度,在“红黑榜”上对工作落实到位的进行公开表扬,工作落实不到位的进行公开曝光。评选激励。由乡、村两级人员组成考评组,对村小组“街长制”落实到位、作用发挥较好、成效突出的党员志愿服务队给予适当的工作经费补助。文明实践点每季度开展入户检查,在村民之间开展评比,评出“干净整洁户”与“不干净不整洁户”,并在农户门前醒目位置张贴相应绿、红两色标签,让村民在评比中知荣明辱。文明实践所定期不定期在全乡性会议开展村级环境卫生治理通报点评,对做得好的给予通报表扬,对做得差的给予通报批评,让各文明实践站在点评中争先晋位。截至2019年底,全乡3478户农户中共评出“干净整洁户”3374户,“不干净不整洁户”104户;评选出“先进党员志愿服务队”6支。反面惩戒。对拒不遵守村规民约、不履行“街长制”卫生管理协议,又不交纳协议违约金的违约村民,通过召开群众大会通报、在公示栏公开通报等方式促使卫生管理协议履行到位。2018年来,共有25人因违反村规民约、“街长制”卫生管理协议相关条款被列入“黑榜”通报批评。全乡基本形成外出放牛、马必须随身携带铲子或锄头主动及时清理牲畜粪便的良好习惯,干部群众从当初的“被动”开展环境卫生治理逐步转变为现在的“主动”行动。

三是“示范带动+整乡推进”双管齐下,卫生从“短板”变“样板”。示范带动。文明实践所(站、点)党员志愿服务队大力推广成功经验,实行每个工作日上班前主动清扫办公服务场所、每周一上午定期大扫除,党员干部清洁自家庭院等制度,以实际行动带头做示范。整乡推进。在六掌村文明实践站“街长制”环境卫生治理模式取得良好效果后,在全乡推广实施,在全乡文明实践点组建党员志愿服务队,开展卫生治理宣传引导、组织动员等工作,综合利用小广播、小喇叭、小手册、小标语,党员会、群众会等方式宣传健康卫生知识与环境卫生治理要求,依托文明实践微信群实时发布相关信息,全面吹响全乡全民参与爱国卫生运动“集结号”。全面推行“周三环境卫生清洁日”、移风易俗树文明新风等活动,以文明实践点为单位,由村组干部、驻村工作队员、党员志愿服务队带领保洁员和每户农户一名家庭成员,全面清理村内外道路、河渠、水库等,维护全乡公共区域日常环境卫生。每户农户按协议要求落实门前卫生“三包”,做到庭院卫生“六无三净”,同时,开展“结对帮扶”,由党员志愿服务队定期帮助无劳动能力或劳动能力弱的残疾家庭、留守老人、留守儿童家庭打扫卫生,提振干群携手干事创业的信心决心,汇聚起全民参与治理环境卫生的强大合力,卫生从“短板”变“样板”。2019年来,全乡共开展爱国卫生运动28轮,开展“讲文明树新风卫生清洁”活动360余次,帮助留守老人、留守儿童等困难群体打扫庭院卫生730余户次。

文明实践的成功经验

一是统一思想是前提。全乡在环境卫生治理的思想认识上高度统一,乡(村)干部、驻村工作队都把抓好爱国卫生运动作为文明实践的重点工作来抓。全乡各级党组织把开展爱国卫生运动的宣传教育,及组织开展环境卫生治理工作纳入文明实践工作的重要内容推进落实。

二是建立制度是基础。建立2个务实管用的爱国卫生运动工作制度。一个是思路清晰、切合实际、务实管用、调动群众的“街长制”,另一个是能有效激发党员干部抓好“街长制”落实的党员志愿服务队服务制度。2个制度的建立,形成完整的爱国卫生运动体系,有效推进环境卫生治理工作开展。

三是严格执行是保障。把环境卫生治理的要求融入村规民约,让其在全乡成为一项文明实践约定俗成工作任务来抓好落实。建立文明实践所(站、点)三级联动机制,志愿服务大队(队、小队)层层参与、层层监督爱国卫生运动工作落实情况。落实环境卫生治理经费保障,通过乡党委政府、村委会、村民共同出资,为环境卫生治理工作做好经费保障。

四是群众自治是核心。通过开展“讲文明树新风卫生清洁”“周一集体大扫除”“周三卫生集中治理日”等文明实践行动,充分激发了干部群众的主人翁意识,充分调动了干部群众的积极性,开启了乡村环境卫生治理新模式,使环境卫生治理工作形成常态化,我要干净,我要发展,我要美丽形成共识。

五评比争优是重点。文明实践所在全乡大会上对文明实践站工作点评,文明实践站在党员大会上对党员志愿服务队评优,文明实践点对村民开展评比,让先进的文明实践站(点)、党员志愿服务队、村民志愿者在褒扬声和激励措施中再接再厉,保持昂扬斗志往前冲;后进的文明实践站(点)、党员志愿服务队、村民在点名批评及教育劝导中知耻而后勇,提振信心奋力追赶。

2019年12月24日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部等联合下发通知,六掌村荣获全国乡村治理示范村荣誉称号。蚌峨乡文明实践已慢慢地走入老百姓的生活中、走进老百姓的心里,让老百姓的小日子过得越来越舒心、越来越多彩,为乡村振兴提供源源不断的精神动力,谱写好新时代精神文明建设的新篇章。(砚山县文明办)