您的位置: 云南文明网首页 >> 领导文集 >> 李联斌:在文明城市创建工作推进会上的讲话 公示公告 >>

李联斌:在文明城市创建工作推进会上的讲话

发布时间:2017-04-28来源:云南文明网

在创建文明城市工作推进会上的讲话

省文明办专职副主任 李联斌

(2017年2月24日)

同志们,大家下午好!

从去年8月在普洱市召开全省文明城市创建推进会以来,全省各级各有关部门特别是全国九个提名资格城市,认真贯彻落实全国文明城市创建的有关部署和要求,城市管理水平和社会文明程度都有了明显提升,但目前创建工作仍然存在很多困难和问题,创建形势依然严峻,创建任务依然艰巨。创建工作如逆水行舟,不进则退。所以,这次会议的任务是:以问题为导向,以解决问题为突破口和主抓手,通报测评发现的问题,查找自身存在的问题,提出对策,竭尽全力,补齐短板,消除或把负面清单降到最低限度,努力在第五批全国文明城市大考中达标过关,确保实现“保一争二进三”的目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

下面,我讲四点意见:

一、要从讲政治的高度,充分认识创建全国文明城市的重要性

创建全国文明城市,是贯彻落实“两个文明”协调发展的重要抓手。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出,要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,这就要求我们切实增强协调发展的自觉性和坚定性,在抓好物质文明建设的同时,锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设,实现“两个文明”协调发展,为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实基础。习近平总书记强调,只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。作为群众性精神文明创建的龙头工程,文明城市创建举足轻重。地级城市的创建测评体系涉及3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评准,县级文明城市创建测评体系有7个测评项目、58个测评内容、118条测评标准,涵盖广泛。地级市和县级市的负面清单各30条。从这方面就可看出,创建全国文明城市,对于一个城市贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个文明”协调发展,有着极其重要的推动作用。

创建全国文明城市,是我省全面建成小康社会的需要。省第十次党代会,明确提出了今后五年的奋斗目标,主要包括全面脱贫全面小康目标顺利实现、民族团结进步示范区建设扎实推进、生态文明排头兵建设成效显著、面向南亚东南亚辐射中心建设步伐加快、全面从严治党落到实处等五个方面,并对加强精神文明建设作出部署、提出要求。通过学习省第十次党代会精神,我们体会到,今后五年,对我省的发展至关重要,是我们深入贯彻落实习近平总书记对云南发展新要求、实现新跨越的重要时期,是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。全面建成小康社会,既要努力满足人民物质需求,也要努力满足人民精神文化需求。创建全国文明城市,加强精神文明建设,可以让人民群众享有更多文化发展成果,丰富人民群众精神文化生活,增强人民群众的精神力量,为全面建成小康社会提供强大的精神支撑。尤其在我省这样一个边疆少数民族地区创建全国文明城市,对于主动服务和融入国家发展战略,加强民族团结、建设生态文明,具有重大而积极的促进作用。

二、以高度负责、勇于担当的精神,创建全国文明城市

前几批全国文明城市的创建,我省都未能实现“零”的突破,是没有全国文明城市的三个省区之一。今年是第五批全国文明城市创建评选表彰年,文明城市创建将迎来大考。所谓大考,就是说今年在三年中的测评分值权重很大,测评结果将决定是否成为全国文明城市。以100分计,2015年占15%,16年占25%,今年则占60%。全国文明城市创建形势可以用几句话来概括,就是:时间紧迫、竞争激烈,形势严峻、不容乐观,责任重大、使命光荣。从我省昆明、丽江、普洱三个地级市前两年的测评情况看,结果都不够理想,分数排位较后,要从9个省会城市和近百个地级提名城市中胜出,需要倍加努力,迎难而上。我省的安宁、大理、蒙自、文山、腾冲、瑞丽六个县级提名城市,前两年的测评都是受中央文明办委托,省由省文明办聘请云南调查总队进行测评。刚才创建处长李荣春同志给大家通报的情况说明了存在的诸多问题。今年的测评,据说是由中央文明办直接组织,肯定比我们自己组织测评要严格得多。要从165个县级提名城市中脱颖而出,难度可想而知。这是对创建情况的一些分析。当然,我们要看到,中央文明办提出要在“十三五”期间扩大全国文明城市创建的覆盖面,有可能会增加数量,这为我们提供了很好的机遇。面对困难、面对机遇,我们要以坚定的信心、更大的决心,以高度负责、勇于担当的精神,以时不待我、只争朝夕的精神,以坚韧不拔、毫不松懈的精神,力克“宽松软”,做到“严紧实”,并注意克服厌战心理和厌战情绪,扎实做好创建工作。

三、针对问题,精准对标,把创建每项具体任务抓紧抓细抓实抓出成效

有问题并不可怕,怕就怕面对问题反应迟缓、不知改进,甚至熟视无睹、盲目乐观。面对问题,我们要直面问题、正视问题,要有解决问题的勇气和科学的态度。针对存在问题和测评指标要求,要列出项目清单和时间表,确定路线图,挂图作战,有条不紊,扎实推进。

从我省九个提名城市存在的问题看,虽然具体问题有所不同,但性质和类别大同小异。我作了一些分析和梳理,归纳起来,有那么几个大类的问题:一是城区基础设施不完善。有的主次干道有明显坑洼,人行道、盲道存在破损和阻断问题;部分路口和住宅小区门口无缘石坡道;主干道、商业街人行道道口无阻止汽车通行的隔离桩;部分下水道井盖缺失或破损。二是城市管理不到位。一些城市街道占道经营、店外经营问题突出,墙面、地面、公共设施小广告乱贴乱画现象仍然存在;车辆乱停乱放,部分停车位侵占人行道;部分路段、集贸市场特别是商业街区垃圾清扫、清运不及时;集贸市场场外经营问题突出,物防、技防、人防、消防不达标;部分广场、街道垃圾箱破损严重;有的宾馆饭店无投诉电话,无行业规范展示;有的小饭店、小美容美发店无证经营,亮证不规范。三是时常发生交通违规现象。电动车、自行车、摩托车、行人闯红灯等违规现象严重;机动车不按交通标线行驶,停放不规范;机动车不礼让斑马线上的行人,等等。四是治理黑臭水体不达标。有的地方,仍然可以看到生活污水和黑臭水沟、水塘。五是精神文明创建一些重点工作落实不够。一些城市对中央和省文明办安排的重点工作落实不到位,有的工作甚至没有落实。特别需要强调的是,在创城上存在群众发动不够、核心价值观宣传不到位等突出问题。未成年人的工作,测评是按单项指标进行的,分数达不到75分以上,就要一票否决。这个大项的工作,在九个提名城市的工作中急需加强。六是迎检工作做得不细。对要求上报的资料不完整、不准确、不实在、不按时,有的甚至出现漏报、缺报的情况。七是有的城市存在“一手硬、一手软”、精神文明建设说起来重要、做起来次要等问题。领导对创城工作重视、统筹不够,责任分工不明,落实也不得不力。

针对存在的问题,我们要精准对照全国文明城市测评体系,结合省委在城市全面实施“四治三改一拆一增”的重大部署(“四治”,即:治乱、治脏、治污、治堵;“三改”,即:改造旧住宅区,改造旧厂区,改造城中村;“一拆”,就是拆除违法违章建筑;“一增”,就是大面积增加城市绿化),逐条进行梳理,切实搞清每个指标的内涵和要求,提出每一项指标要采取的措施,对号入座,有的放矢地开展创建工作。大家都知道,测评就是打分。我们在创建中必须一分一分地争,一分一分地保,一分一分地抠。工作要做在细微处,分数更要争在细微处。要认真对照测评标准,一项一项的查、一个环节一个环节的审,绝不放弃任何一个得分的选项,绝不轻视任何一个细小的问题,绝不忽略任何一个具体的标准。对查摆出来的问题,要明确责任和完成时限,采取倒计时的办法,排出时间表,加快节奏,提高效率,抓紧落实。

针对存在的短板,特别是关键环节和重点部位,要抓紧时间内差距、补漏洞、促提升。要加大城市黑臭水体治理力度,重点遏制企业违规排放污染物,彻底治理生活污水,有效提高生活垃圾无害化处理效果。要进一步抓好城市基础设施建设,对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站等重点区域,进行地毯式检查,对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮。要突出加强硬件设施的日常维护,重点治理违法小广告乱贴乱画、垃圾乱堆乱放、乱设摊位、占道经营等不文明现象,对违章建筑要依法坚决撤出。要整治经营场所牌匾不规范的问题。要加强居民小区特别是老旧小区的环境整治,确保硬化、绿化、净化、美化和文体设施落实到位。要进一步加强对交通秩序、市场秩序、卫生环境的专项整治,投入更多人力、物力,加大巡查、管控力度。尤其是通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式,引导广大市民自觉讲文明、守秩序,消除乱停乱放、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为。要进一步规范窗口行业管理,加强对审批中心、医院、商场、车站、出租、公交、宾馆、饭店等必查行业窗口工作人员的教育管理,规范上岗行为,推行文明服务用语,健全投诉处理机制,营造良好的人文环境。

针对存在的问题和不足,要在一些关键工作、重点工作和带有普遍性的工作上做到全覆盖:一是社会主义核心价值观的宣传要做到全覆盖。按照要求,要开展丰富多彩、形式多样、群众易于接受的社会主义核心价值观宣传,让价值观随时随地可见可学可用。二是要在人人皆知、人人参与上做到全覆盖。各个城市的东南西北中、公共场所、明显地带,都要有美观、大方、醒目的创建全国文明城市的公益广告,利用当地媒体时常刊播创建文明城市的公益广告,利用社会宣传工具广泛宣传创建为民的理念,做到人人皆知、人人参与、人人动手、人人共享,为创建全国文明城市营造良好舆论氛围和社会环境。三是进家入户的宣传要做到全覆盖。创建文明城市工作落实在基层、重点在基层。要编写创建手册,依靠社区、走进居民小区、深入一家一户开展宣传,做到家喻户晓、人人皆知。通过创建活动,增强人民群众的获得感和幸福感,提高群众的满意度。

四、建立健全领导体制和工作机制,提升全国文明城市创建水平

(一)建立健全领导体制,“一把手”要亲自抓,从整体上推进创建工作。文明城市创建是一项综合性的系统工程、民心工程和德政工程,在各类创建中居于主导地位。作为“一把手工程”,市委书记、市长要切实负起总责、亲自抓,既挂帅、又出征。借鉴文明城市创建的成功经验,对文明城市创建的重点部位、重点环节、重点任务,对于涉及面广、牵扯面大的工作任务,该出面协调的还得出面协调,对于带动面广、示范性强的工作,该带头做的还得带头去做,这样,何愁广大干部群众不参与?要进一步建立健全由市委书记任组长、市长或副书记任第一副组长,市委各常委、市人大分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席任副组长,各相关部门负责人为成员的文明城市创建工作领导小组,负责领导和推动创建整体工作。

(二)建立健全相关工作机制,形成齐抓共管的合力。一是建立健全统筹协调机制。实行创建工作市、县(区)、街道(乡镇)三级责任制,坚持属地管理和条块结合,形成创建工作“统一指挥、上下对接、归口管理、高效运作”的组织领导和统筹协调机制。二是建立健全责任分工负责制。要把测评指标体系的条目和具体任务,分解到部门、责任到个人,形成“责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动”的目标管理责任制。三是建立健全监督机制。要通过媒体建立曝光机制,监督和改正工作落实不力问题和社会不文明行为。建立群众投诉、督促整改机制,畅通诉求渠道。建立健全老干部监督机制,充分发挥老干部的作用。四是建立健全督查整改机制。从市委办、政府办和纪委等部门抽人组成督查组,定期不定期、分门别类对创建工作进行督查,发现问题及时整改,确保每项具体工作落到实处。五是建立健全迎检机制。在测评前,相关工作人员要分兵把口、各就各位,做好所在领域或片区的各项工作,以最佳的工作成果和环境状态迎接测评,绝不能出现“大意失荆州”的问题;有关人员要认真细致、全面准确做好测评资料的搜集、整理、汇总和上报工作,绝不能因为工作的疏忽而丢分;在测评期间,相关人员的通信要畅通,积极做好配合、服务工作,把工作做到极致。

关于城市文明创建近期工作,省文明办按照省委常委、省委宣传部长、省文明委副主任赵金同志的要求,做好以下几件事:一是3月中旬,组织九个全国提名城市的相关领导外出考察学习、问道取经;二是4月上旬组织对九个全国提名城市进行督查;三是5月份将督查情况和存在的问题向当地党政主要领导反馈;四是6月份组织自我测评;五是适当时候组织向中央文明办汇报我省创城情况,争取更多支持。

同志们,今年是我省全面实施“十三五”规划、与全国同步全面建成小康社会的重要一年。我们要努力通过创建全国文明城市,推进精神文明建设各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,为我省实现跨越式发展、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!